УФМС или ГУВМ МВД — значение аббревиатур

При оформлении загранпаспорта или других заграндокументов, так или иначе, придётся столкнуться с аббревиатурой УФМС, расшифровка которой обозначает полное название ведомства службы миграции. За последние годы многое изменилось, и орган больше не является самостоятельной госструктурой, узнать больше об истории и причинах расформирования ФМС и о теперешних функциональных возможностях ведомства, можно из этой статьи.

Что означает аббревиатура

Под УФМС подразумевается Управление Федеральной Миграционной Службы, в СССР этот орган назывался ОВИР. Госорган, проводящий работу согласно решениям аппарата государственной власти по делам миграции. До лета 2016 года УФМС обладало законодательными правами на контролирование миграционных течений и напрямую подчинялось правительству страны.

Спектр обязанностей службы был довольно обширен, включая создание стратегии государства в миграционной политике, решение по иммиграционным и эмиграционным вопросам, а также рассмотрение других запросов по данному сегменту.

Работники УФМС влияли на разработку федеральных законодательных актов и постановлений, выдачу информации об оформлении различной документации для населения и исполнение обязанностей по выдаче:

1. Внутренних и международных паспортов.
2. Удостоверений личности.
3. Присвоение гражданского статуса, беженства и РВП.
4. Миграционных карт.
5. Визовых разрешений для гостей из других государств.
6. Постановкой прибывших иностранцев на миграционный учет.
7. Приглашений на посещение государства.
8. Разрешений на трудоустройство.

На законодательном уровне учет и регламент по правовому положению приезжих помогают в поддержании порядка в государстве, благодаря этому сдерживался поток нелегальных мигрантов из других стран, и легализировалось жительство всех иностранных категорий на территории РФ. Однако из-за того, что действия подразделения были в некотором смысле ограничены, достичь высоких результатов и полного контроля по миграционному вопросу у ФМС как самостоятельного органа не получилось.

История расформирования УФМС

Формирование этой организации началось в 1992 году. По решению президента к 2009 году, она стала самостоятельной структурой управления, и впоследствии была наделена статусом федеральной службы миграции. Под собой объединяла департаменты:

• Паспортной и визовой работы.
• Миграционные подразделения МВД в регионах.
• Структуры, подчиняющиеся МВД напрямую.

Однако позже вступил в силу президентский указ «О улучшении работы госуправления в сфере контроля за оборотом наркотических препаратов, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», и в 2016 году УФМС перестало быть отдельным ведомством.

Причиной этого стало то, что будучи структурой, работающей в отдельном самостоятельном режиме, Федеральная Миграционная Служба не получала полномочия для ведения оперативно-розыскной работы и процесс передачи дела в соответствующий госорган оборачивался дополнительными затруднениями и потерей внушительного количества времени.

Также самостоятельное существование ведомства не отметилось ожидаемой эффективностью. Рост нелегальной миграции повлиял на незаконное распространение наркотиков, и в качестве меры по борьбе с этими двумя факторами было принято решение перевести ФМС и ФСКН под управление госоргана, который на законодательном уровне отвечает за порядок и соблюдение законов в государстве.

Под чей контроль перешли функции УФМС

Приемником ведомства теперь является Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД). Это подразделение МВД России, существующее, как структура, работающая в самостоятельном режиме при центральном аппарате Министерства внутренних дел в сфере миграции с правом на реализацию государственной политики в данном сегменте: осуществление применения мер для борьбы с правонарушениями, аудиторских и контролирующих функций, а также надзору и оказанию государственных услуг. Кроме этого, ГУВМ МВД борется с ростом незаконной иммиграции. Подчиняется министру внутренних дел.

Ранее Федеральная Миграционная Служба уже была под управлением МВД и возвращение этого положения, не стало кардинальной переменой для населения. Практически все отделения остались на своих местах. Скорее это можно охарактеризовать, как концепция позволяющая избежать проделывания дополнительной ненужной работы в этих ведомствах и более четко скоординировать свою деятельность.

Перечень обязанностей ведомства

У ГУВМ МВД широкий спектр обязательств и функциональных возможностей, помимо того, что структура вырабатывает и реализует направление миграционной политики, включая осуществления мер пресечения незаконной миграции, присвоение гражданского статуса, принятия беженцев и вынесения решений касательно других категорий приезжих, также органом проводится регистрация физлиц и другие предусмотренные законодательством функции.

Основой задач и целей ГУВМ МВД является выполнение соответствующих законодательству юридических обязательств по соблюдению нормативно-правовых актов. Регистрации, учета, выдачи и замены всех документальных удостоверений личности гражданина России, в том числе за пределами страны, при получении гражданства и отказе от него, а также в контроле за нахождением в России людей с гражданством других государств и лиц, не являющихся гражданами ни одной из стран мира.

Что входит в компетенцию ГУВМ МВД России:

• Все аспекты оформления международных заграндокументов и всей документации, служащей удостоверением личности россиянина в других странах.
• Постановка на регистрационный учет по адресу жительства или пребывания в стране.
• Присвоение статуса вынужденного переселенца в соответствии с законодательным регламентом.
• Оформление, выдача и замена документа свидетельствующего об участии в госпрограмме по переселению соотечественников на добровольной основе.
• Выдача и замена внутреннего паспорта.
• Лицензирование рабочего статуса граждан РФ за рубежом.
• Выдача разрешения на временное проживание иностранным резидентам и лицам, не имеющим какого-либо гражданского статуса при прибытии в РФ.
• Вынесение решения по запросу на ВНЖ.
• Предоставление справочных сведений.
• Ведение миграционного учета и отслеживание потоков пересекающих границу РФ лиц.
• Оформление, продление срока действия и восстановление визовых разрешений.
• Выдача пригласительной документации для посещения страны.
• Утверждение беженского статуса и решение о предоставлении временного убежища.
• Оформление разрешения на работу в государстве для приезжих из близкого или далекого зарубежья.
• Работа с гражданскими лицами для оценки эффективности и качества деятельности руководителей территориальных органов ФМС России и предоставления органами услуг.
• Отслеживание легальности ведения трудовой деятельности всех категорий мигрантов на территории РФ

По мнению многих экспертов, объединение этих структур приведёт к положительным результатам благодаря новому взаимодействию между сотрудниками внутри Министерства Внутренних Дел.