При оформлении загранпаспорта или других заграндокументов, так или иначе, придётся столкнуться с аббревиатурой УФМС, расшифровка которой обозначает полное название ведомства службы миграции. За последние годы многое изменилось, и орган больше не является самостоятельной госструктурой, узнать больше об истории и причинах расформирования ФМС и о теперешних функциональных возможностях ведомства, можно из этой статьи.
Содержание
Что означает аббревиатура
Под УФМС подразумевается Управление Федеральной Миграционной Службы, в СССР этот орган назывался ОВИР. Госорган, проводящий работу согласно решениям аппарата государственной власти по делам миграции. До лета 2016 года УФМС обладало законодательными правами на контролирование миграционных течений и напрямую подчинялось правительству страны.
Спектр обязанностей службы был довольно обширен, включая создание стратегии государства в миграционной политике, решение по иммиграционным и эмиграционным вопросам, а также рассмотрение других запросов по данному сегменту.
Работники УФМС влияли на разработку федеральных законодательных актов и постановлений, выдачу информации об оформлении различной документации для населения и исполнение обязанностей по выдаче:
- Внутренних и международных паспортов.
- Удостоверений личности.
- Присвоение гражданского статуса, беженства и РВП.
- Миграционных карт.
- Визовых разрешений для гостей из других государств.
- Постановкой прибывших иностранцев на миграционный учет.
- Приглашений на посещение государства.
- Разрешений на трудоустройство.
На законодательном уровне учет и регламент по правовому положению приезжих помогают в поддержании порядка в государстве, благодаря этому сдерживался поток нелегальных мигрантов из других стран, и легализировалось жительство всех иностранных категорий на территории РФ. Однако из-за того, что действия подразделения были в некотором смысле ограничены, достичь высоких результатов и полного контроля по миграционному вопросу у ФМС как самостоятельного органа не получилось.
История расформирования УФМС
Формирование этой организации началось в 1992 году. По решению президента к 2009 году, она стала самостоятельной структурой управления, и впоследствии была наделена статусом федеральной службы миграции. Под собой объединяла департаменты:
- Паспортной и визовой работы.
- Миграционные подразделения МВД в регионах.
- Структуры, подчиняющиеся МВД напрямую.
Однако позже вступил в силу президентский указ «О улучшении работы госуправления в сфере контроля за оборотом наркотических препаратов, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», и в 2016 году УФМС перестало быть отдельным ведомством.
Причиной этого стало то, что будучи структурой, работающей в отдельном самостоятельном режиме, Федеральная Миграционная Служба не получала полномочия для ведения оперативно-розыскной работы и процесс передачи дела в соответствующий госорган оборачивался дополнительными затруднениями и потерей внушительного количества времени.
Также самостоятельное существование ведомства не отметилось ожидаемой эффективностью. Рост нелегальной миграции повлиял на незаконное распространение наркотиков, и в качестве меры по борьбе с этими двумя факторами было принято решение перевести ФМС и ФСКН под управление госоргана, который на законодательном уровне отвечает за порядок и соблюдение законов в государстве.
Под чей контроль перешли функции УФМС
Приемником ведомства теперь является Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ МВД). Это подразделение МВД России, существующее, как структура, работающая в самостоятельном режиме при центральном аппарате Министерства внутренних дел в сфере миграции с правом на реализацию государственной политики в данном сегменте: осуществление применения мер для борьбы с правонарушениями, аудиторских и контролирующих функций, а также надзору и оказанию государственных услуг. Кроме этого, ГУВМ МВД борется с ростом незаконной иммиграции. Подчиняется министру внутренних дел.
Ранее Федеральная Миграционная Служба уже была под управлением МВД и возвращение этого положения, не стало кардинальной переменой для населения. Практически все отделения остались на своих местах. Скорее это можно охарактеризовать, как концепция позволяющая избежать проделывания дополнительной ненужной работы в этих ведомствах и более четко скоординировать свою деятельность.
Перечень обязанностей ведомства
У ГУВМ МВД широкий спектр обязательств и функциональных возможностей, помимо того, что структура вырабатывает и реализует направление миграционной политики, включая осуществления мер пресечения незаконной миграции, присвоение гражданского статуса, принятия беженцев и вынесения решений касательно других категорий приезжих, также органом проводится регистрация физлиц и другие предусмотренные законодательством функции.
Основой задач и целей ГУВМ МВД является выполнение соответствующих законодательству юридических обязательств по соблюдению нормативно-правовых актов. Регистрации, учета, выдачи и замены всех документальных удостоверений личности гражданина России, в том числе за пределами страны, при получении гражданства и отказе от него, а также в контроле за нахождением в России людей с гражданством других государств и лиц, не являющихся гражданами ни одной из стран мира.
Что входит в компетенцию ГУВМ МВД России:
- Все аспекты оформления международных заграндокументов и всей документации, служащей удостоверением личности россиянина в других странах.
- Постановка на регистрационный учет по адресу жительства или пребывания в стране.
- Присвоение статуса вынужденного переселенца в соответствии с законодательным регламентом.
- Оформление, выдача и замена документа свидетельствующего об участии в госпрограмме по переселению соотечественников на добровольной основе.
- Выдача и замена внутреннего паспорта.
- Лицензирование рабочего статуса граждан РФ за рубежом.
- Выдача разрешения на временное проживание иностранным резидентам и лицам, не имеющим какого-либо гражданского статуса при прибытии в РФ.
- Вынесение решения по запросу на ВНЖ.
- Предоставление справочных сведений.
- Ведение миграционного учета и отслеживание потоков пересекающих границу РФ лиц.
- Оформление, продление срока действия и восстановление визовых разрешений.
- Выдача пригласительной документации для посещения страны.
- Утверждение беженского статуса и решение о предоставлении временного убежища.
- Оформление разрешения на работу в государстве для приезжих из близкого или далекого зарубежья.
- Работа с гражданскими лицами для оценки эффективности и качества деятельности руководителей территориальных органов ФМС России и предоставления органами услуг.
- Отслеживание легальности ведения трудовой деятельности всех категорий мигрантов на территории РФ
По мнению многих экспертов, объединение этих структур приведёт к положительным результатам благодаря новому взаимодействию между сотрудниками внутри Министерства Внутренних Дел.